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明年房地产市场定调！“三稳”是第一要务调控政策走向和落地细本站

　　继12月20日的中央经济工作会议为明年的楼市调控定调后，今日住建部召开全国住房和城乡建设工作会议，对明年的重点工作任务做出了具体部署。

　　业内人士认为，相比经济工作会议有关房地产的66个字，住建部的会议细化明确了未来房地产调控的政策方向和落地细节，也提及了经济工作会议中未提及的具体如何分类指导、如何鼓励租赁市场发展，也包括棚户区的未来改造方向。

　　稳地价稳房价稳预期，加强市场监测和评价考核，继续保持调控政策的连续性稳定性，支持合理自住需求、坚决遏制投机炒房，继续推进棚户区改造，补齐租赁住房短板……

　　12月24日，全国住房和城乡建设工作会议在京召开。住建部党组、部长王蒙徽全面总结了2018年住房和城乡建设工作，分析了面临的形势和问题，提出了2019年工作总体要求和重点任务。

　　在2019年的十大重点工作任务中，前三大要务与房地产市场密切相关，为明年房地产调控指明了方向：

　　“以稳地价稳房价稳预期为目标，促进房地产市场平稳健康发展”被列为明年重点抓好的首要任务，意味着市场稳定是第一要务。而如何实现“稳地价、稳房价、稳预期”的目标，会议提出4方面要求，这是对中央经济工作会议中房地产表述（要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任）的具体部署，也是明年地方政府要落实的重要调控任务。

　　1、坚持“房住不炒”定位，着力建立和完善房地产市场平稳健康发展的长效机制，坚决防范化解房地产市场风险。

　　2、坚持因城施策、分类指导，夯实城市主体责任，加强市场监测和评价考核，切实把稳地价稳房价稳预期的责任落到实处。

　　3、继续保持调控政策的连续性稳定性，加强房地产市场供需双向调节，改善住房供应结构，支持合理自住需求，坚决遏制投机炒房，强化引导和预期管理，确保市场稳定。

　　4、加大房地产市场监管力度，继续深入开展打击侵害群众利益违法违规行为治理房地产乱象专项行动。

　　中原地产首席分析师张大伟认为，对比经济的6个稳定，房地产市场也再次提出了稳地价稳房价稳预期。从2018年年中明确“稳地价、稳房价、稳预期”的全面调控要求，对调控不利的城市继续问责。“稳定其实是双向调节，大涨肯定不是稳定，但暴跌也同样不是稳定。”他说。

　　张大伟认为，再次明确要求“房住不炒”，代表了全国房地产的调控力度将依然维持之前的高温状态，虽然最近出现了部分城市的微调，但是整体看，基本原则依然不会改变，中央遏制房价上涨的决心不会发生改变，楼市政策将依然打击投资投机，对真实居住保护，未来微调的政策也有利于刚需。

　　“此次会议明确了政策的连续和稳定，将继续支持合理自住需求，从过去的去库存变成供需双向调节。”张大伟说。

　　对于会议提出的“加强市场监测和评价考核”，张大伟认为，“分类指导”也带来了更多的监管，未来房地产调控将以地方主导，住建部与中央指导的为主。未来不排除有部分城市政策调整，但地方主体责任要求房地产市场平稳的大原则不变。未来住建部的约谈、预警将依然影响地方房地产调控，包括2018年的多轮多城市房地产巡查在2019年将依然常态化。

　　第二项重点工作是“以加快解决中低收入群体住房困难为中心任务，健全城镇住房保障体系”，这也是对中央经济工作会议房地产表述（完善住房市场体系和住房保障体系）的具体部署。

　　1、 支持人口流入量大的一线、二线城市和其他热点城市，降低准入门槛，增加公租房有效供应，因地制宜发展共有产权住房。

　　2、 继续推进棚户区改造，严格把握棚改范围和标准，重点改造老城区内脏乱差的棚户区和国有工矿区、林区、垦区棚户区，加大配套基础设施建设，严格工程质量安全监管，确保按时保质保量完成全年任务。

　　易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，健全住房保障体系这句话具有实际意义，后续各类大城市在住房保障方面，除了强调积极供给以外，在申请资格方面会有调整的地方，将利好大家申请各类保障房。对于共有产权住房来说，政策此次表述相对是比较含蓄，即用了“因地制宜”的词语，这或暗示此类房屋后续细节性内容比较多，还是需要结合各地的实际进行开展。

　　此次会议明确提出继续推进棚户区改造，张大伟指出，对棚改政策有了明确的指导意见，要严格把握棚改范围和标准，这意味着棚户区改造从过去几年的求量逐渐过渡到求质量。

　　值得注意的是，12月20日的中央经济工作会议中没有租赁市场的表述，被部分业内人士解读为租赁将不是明年发展重点。而此次住建部明确提出，大城市要加快租赁住房建设，全面发展租赁市场。

　　1、 人口流入量大、住房价格高的特大城市和大城市要积极盘活存量土地，加快推进租赁住房建设，切实增加有效供应。在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场。继续推进集体土地建设租赁住房试点工作。

　　2、 深化住房公积金制度改革，研究建立住宅政策性金融机构，加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度，全面提高住房公积金服务效能和管理水平。

　　会议提出“补齐租赁住房短板”的概念，严跃进认为，这体现了当前租赁市场的矛盾还比较多，可以总结为“租售同权”不到位，尤其是类似教育配套等可能没有完备，这使得后续各类租赁住房房源还需要在这方面下功夫。在改革方面，政策明确了“在总结试点经验基础上，指导大中城市全面培育和发展住房租赁市场”的内容，这或暗示后续各类省会城市的租赁市场改革力度加大，尤其是除了此前集体建设用地试点租赁市场的城市以外，其他一些省会城市，包括中部、西南、西北、东北等省会城市，进行试点的可能性是很大的。

　　“在金融政策方面，政策明确研究建立住宅政策性金融机构，这或暗示住房金融银行或公积金银行等建立的节奏将加快，这利好后续公积金的管理和使用。”严跃进说，加大对城镇中低收入家庭和新市民租房购房的支持力度，这句话或暗示后续公积金会有一部分“匀给”租赁市场，这是租赁市场的一个较大的改革亮点。

　　要构建房地产市场健康发展长效机制，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系。

　　张大伟指出，相比经济工作会议有关房地产的66个字，住建部的会议细化明确了未来房地产调控的政策方向，明确了落地细节，也提及了经济工作会议中未提及的具体如何分类指导、如何鼓励租赁市场发展，也包括棚户区的未来改造方向。

　　中原地产研究中心统计，2018年，房地产长效机制已经在“租售并举”、“房住不炒”等环节开始快速落地，截止日前，全国2018年房地产各种调控政策全年在450次左右，刷新历史调控记录，同比涨幅高达75%。2018年也成为历史房地产调控政策最密集的年份。

本站 7月29日电 据日本放送协会(NHK)报道，28日，日本新增新冠确诊病例981例，与此前该国单日新增确诊最高值持平，累计确诊病例增至32245例。同时，该国累计死亡病例已超千例。 据报道，当天，日本共有