扬子晚报网6月9日讯（通讯员 朱爱卿 徐前 记者 范木晓子）6月7日晚，盐城市民苏女士带着一面印有“一心为民，排忧解难”的锦旗来到了健康东路警务站，将锦旗送至民警杨光手中，并对健康东路警务站全体民、辅警把群众的小事当成自己的大事的工作作风表示感谢本站

理论丨融媒时代数字政府引领公共服务创新的“苏州路径”——以 “苏周到”为例本站

　　【摘要】“苏周到”是苏州市人民政府正式发布的以自然人为对象的城市生活服务总入口App。作为“苏周到”APP项目承建单位和主要运维单位，苏州广播电视总台以探索“新闻+政务服务商务”为引领，塑造数字政府服务的创新实践，形成全面深度融合的苏州模式和苏州经验。

　　融媒时代，全面推进数字政府建设正当其时。集“技术开发、平台运维、资讯发布”为一体的苏州城市生活服务总入口APP“苏周到”于2020年11月21日正式上线发布。作为“苏周到”APP项目承建单位和主要运维单位，苏州广播电视总台主动担当，主动作为，以探索“新闻+政务服务商务”为引领，与市政府大数据管理局紧密合作，塑造数字政府服务的创新实践，形成全面深度融合的苏州模式和苏州经验。

　　经过半年多时间的建设、运维，目前“苏周到”累计下载4573287次，累计注册用户3443020位，平均日活50多万，已对接江苏政务服务网办事指南3696项，接入35个部门近300个业务系统，发布在线可办理、可预约、可提醒、可查询的政务服务和公共服务235项，接入县级市（区）“十全十美”特色服务功能44个，覆盖社会保障、交通出行、医疗健康、旅游休闲、文体教育、政务办事、民生服务等重点领域。

　　作为“有效传播+精准服务”的新平台，“苏周到”有效提升了公共服务的效率与质量，也极大提升了公众的满意度。分析“苏周到”建设、运维背后的创新路径，对政务新媒体融合发展与数字政府建设具有借鉴和参考意义。

　　“智媒化”时代，“苏周到”实现的不仅仅是新媒体部门的部门“小融合”，抑或是打通数据孤岛的“中融合”，而是置身于经济社会发展大局和政府治理体系和治理能力现代化的进程中的深度、全面的“大融合”。

　　苏州广电秉持“融服务+融媒体”理念，在提供各类业务服务同时，打造引导群众、教育群众、关心群众的主流媒体宣传阵地，始终把群众放在心上、把焦点对准基层、把服务落到实处，着力构建起“新闻+政务+服务+社区+监督”的智能化综合大平台。

　　“苏周到”创新推出外文频道iSuzhou，内容涵盖苏州风土人情、文化旅游、教育政策、营商环境等方方面面。外文频道的推出实现了涉外高频服务事项的线上预约、查询和办理，为在苏和打算来苏的港澳台同胞、外籍人士了解苏州、便利工作和生活提供指引，扩大了苏州城市形象的对外传播渠道，让外籍人士有了一个更深入了解苏州的平台。

　　苏州是继深圳之后第二个面向公众开放的数字人民币消费红包试点城市。“苏周到”通过功能创新，参与到了苏州市“数字人民币惠民发放”“双十二购物节”“五五购物节”等活动策划中，深入推进了苏州作为数字人民币试点城市的测试工作，完美地打通了“苏周到”线上与线下活动的结合，更实现了诸多技术突破和场景应用第一：2000万元10万个红包、1000人尝鲜双离线支付、创新试水“钱包推送”线上支付等，首次引入线上消费场景，如京东商城支持消费者线上购买自营商品可使用数字人民币支付。这为今后数字人民币的正式落地积累了宝贵经验，提供了有力的技术支撑。

　　是政府机关和相关职能部门在信息虚拟空间中的延伸，是“管理型”向“服务型”的过渡，它将物理空间中的实体精简优化后以另一种姿态展现在了民众的面前，摆脱了“为民服务”的时空束缚。

　　“苏周到”包含城市形象、普遍服务、公告、特色服务、活动头条、生活情报等六大模块，具有首页、周知、一码通、周边、我的、扫一扫、消息、天气等八大功能，聚焦群众办事难点堵点，聚焦广覆盖高频次业务需求，提供各类在线可办理、可预约、可提醒、可查询的服务事项，细分置顶服务、社会保障、交通出行、医疗健康、旅游休闲、文体教育、政务办事、民生服务等普遍服务。

　　上线以来，“苏周到”持续在服务多样化、精细化、一体化上下功夫，在深化、打造“一码通”“一件事”“1＋10”特色服务功能上持续发力，新增服务54项，功能优化迭代59次，实现服务数量和质量“双跃升”，让“苏周到”，面面俱到！

　　公共服务作为一项政府职能，政府不仅要为社会提供市场所不能提供的公品和服务，更要追求服务体系的优化升级，切实达到为民解忧，提升市民幸福感的目的。

　　苏州市数字政府建设以为市民服务的思维作为指导，将公共服务作为改革创新的重点。值得一提的是，“苏周到”在全国率先提出并实施“一码通”工程，其以“一码”为核心，以“全通”为导向，统一服务入口，集中优势资源，灵活扩展不同领域的应用场景，打造“一码通行”“一码通办”“一码通用”“一码通管”等示范应用工程。目前，“一码通”领码用户数超百万人，日均亮码约四万次。

　　在数字政府的改革前，公共服务供给的效率一直受限于传统服务的流程，烦琐的服务流程也降低了公众对公共服务的满意度。对此，“苏周到”坚持以人民为中心的发展思想，践行人民至上的价值理念，以“周到服务，舒心苏州”为服务宗旨，让自然人只登一个APP就能办成“一件事”，切实提升人民群众获得感、幸福感和安全感，全面增强数字政府感知度。

　　随着苏州市私家车越来越多，“停车难”的问题较为突出，“苏周到”上线“一键挪车”功能，用户只需对准待挪车辆轻点识别按钮即可“一键提交”挪车申请。此外，“身后一件事”“出生一件事”“婚姻一件事”也在加速打造中，通过数据共享、业务协同，推动跨部门、跨层级、跨条线的业务流程再造，打造场景化专题服务，让用户可以通过“苏周到”入口实现多项业务的“网上办”“掌上办”“随时办”。

　　坚持“1＋10、一体化、一盘棋”的理念，“苏周到”整合对接各部门各条线业务事项，汇聚接入十个县级市（区）“总入口”和特色服务事项，推动公交、水电煤等高频业务服务市域全覆盖，实现“各美其美”“十全十美”。

　　截至目前，“苏周到”县级市（区）特色服务“十全十美”模块提供特色服务事项44项，主要包括：张家港市接入税务云台、虚拟养老院、智能公交等10项服务；常熟市接入智慧健康服务平台等2项服务；太仓市接入太仓市预约挂号平台等3项服务；昆山市接入智慧昆山、昆山药事服务平台等3项服务；吴江区接入智慧吴江、指游吴江等2项服务；吴中区接入吴中博物馆、吴中区政务中心办事预约等6项服务；相城区接入区级人社服务导航、高层次人才一站式服务平台等2项服务；姑苏区接入美食地图、新时代文明实践志愿服务平台等2项服务；工业园区接入苏州工业园区幼儿园小学入学报名、“家园区”、工业园区一网通办等4项服务；高新区接入高新e管家、苏州高新区数字门牌、苏州高新区智能问诊等10项服务。

　　在“苏周到”的持续迭代与服务优化中,逐步打破了业务壁垒和数据烟囱，倒逼各地各部门流程再造、服务再造、管理再造，着力提升“数字感知”，不断创新服务模式，提升服务质效。

　　“互联网+”时代，数字型政府建设已成为当前互联网环境下政府转型的必然趋势。苏州市围绕一体在线、整体联动、业务协同、精准智慧的数字政府建设目标，以“苏周到”为抓手，以“一件事”“一码通”为牵引，推进信息资源整合共享、业务流程优化重构、服务感知一体融合，打造横向协同，纵向五级联动，深向垂直贯通的苏州数字政府发展新格局。

　　各部门也不断优化产品设计、完善服务功能、提升用户体验：市教育局已完成中考成绩查询服务接入“苏周到”的界面开发、接口调用和数据安全保护工作；市公安局已将居民身份证、户口簿、居住证、机动车驾驶证、机动车行驶证、婚姻登记证、个人技能证书等七类电子证照接入“苏周到”；市民政局将养老机构查询、婚姻登记机关查询、社会组织查询、低保查询、云祭扫、婚姻电子证照等服务接入“苏周到”；市园林局正在着手“苏周到”一码通动态码升级和园林卡电子年卡新增项目建设，计划6月底投入使用；市局今年一季度新增114个停车场、25150个停车泊位数动态数据接入；市文广旅局苏州图书馆书香借阅系统已覆盖吴中区、相城区、姑苏区、工业园区、高新区，后续覆盖区域将随着市公共图书馆资源共享平台的实施同步跟进；市体育局在“体育场馆”模块实现大市范围39家综合性公共体育场馆上线工作；市总工会对苏州智慧工会劳模管理平台现有数据进行了梳理，平台支持市总工会录入数据和10个县级市（区）查询数据，已与省总工会平台实现了数据对接。

　　以数字化改革为引领，构建大数据赋能体系，深化大数据融合应用，是推进政府治理体系和治理能力现代化的必由之路。

　　作为总入口，“苏周到”与现有政务服务APP之间形成了包容共存、互惠互利、协同发展关系，共同做大服务“总盘子”。2021年2月，经国家知识产权局批准，“苏周到”成功注册商标，以此为新的起点，持续优化迭代，创新了政务服务“O2O”线上线下一体化融合模式，基于全市1800多个基层“互联网+政务服务”办事站点，实现更多政务服务办理的线上线下一体化，打通服务群众“最后一公里”，助力建设更高水平的“宜居之城”。

　　“苏周到”在社会保障、交通出行、医疗健康、旅游休闲、文体教育、政务办事、民生服务等七大领域，推出扫码乘车、水电煤缴费、个人所得税查询、社保费缴纳、新冠病毒疫苗单位预约登记、反宣传等300多项数字化智慧服务，持续推进50多项服务市域全覆盖，让服务“更贴心”，让群众“更暖心”，让城市“更舒心”。

　　“银发一族”的数字化生存问题备受关注。移动互联网时代的适老化建设,需要硬件设施的改进提升，也需要“软服务”的优化升级。在“苏周到”首页的“活动头条”模块，用户可进入“老年大学”，自主选择感兴趣的课程，“一键直达”视频课程页面，丰富老年文化生活，有效弥合“数字鸿沟”。

　　2021年以来，“苏周到”还上线了“江南小剧场”功能，提供了查看剧目信息、购买“江南小剧场”的相关剧目门票、互动点评等服务。把更多元、更便捷的文化生活提供给市民的同时，把江南文化的标识擦得更亮，把苏作工艺的内涵挖得更深，把“百戏之城”的舞台搭得更广。

　　目前，“苏周到”已荣获2020年苏州市改革创新“特别奖”项目一等奖、2020年苏州十大民心工程、2020数字江苏建设优秀实践成果、2020智慧中国数字政府特色评选50强政务服务创新奖等多项荣誉。

　　下一步，“苏周到”将促使政务服务进行积极的流程优化，排查并迭代APP功能，减少不必要的材料提交，让审批流程更合理，使民生服务流程越来越向着标准化和透明化的方向发展。

　　“苏周到”这一项复杂艰巨的系统性工程，涉及理念变革和利益调整，涉及业务和技术深度融合，涉及深化改革和制度创新。对苏州广播电视总台是一个新挑战，也是变革发展的新契机。在一次一次对“苏周到”的迭代升级中，苏州广播电视总台在汇聚县级市（区）特色服务事项、整合对接各部门各条线业务事项上持续发力，逐步实现了跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务。可以说，“苏周到”的建设、运维、迭代的过程，也是苏州广播电视总台以融媒思维引领资源整合，不断革新信息技术、配套优化媒体组织架构和运行机制，实现深度融合转型的新历程。

　　在未来，苏州广播电视总台将继续以“苏周到”APP作为参与苏州城市信息化建设的重要抓手和重要平台，成为数字政府领域的重要共性支撑和能力供给，积极创建“优政惠民兴业”的数字化品牌，助力苏州建设更高水平的“善治之城”。

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　　国脉，是大数据治理、数字政府、营商环境、数字经济、政务服务专业提供商。创新提出软件+咨询+数据+平台+创新业务五位一体服务模型，拥有超能城市APP、营商环境流程再造系统、营商环境督查与考核评估系统、政策智能服务系统、数据基因、数据母体等几十项软件产品，长期为中国智慧城市、智慧政府和智慧企业提供专业咨询规划和数据服务，广泛服务于发改委、营商环境局、考核办、大数据局、行政审批局等政府客户、中央企业和高等院校。

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