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破局都市圈同城化 杭黄、杭嘉、杭绍三个合作先行区建设方案出炉本站

　　烟波浩渺的太湖畔，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善三地携手，共同为长三角一体化“示范”。大潮澎湃的杭州湾，杭嘉绍黄四城也正谋划着杭州都市圈版的“一体化示范区”。日前，杭州市联合黄山市、嘉兴市、绍兴市先后印发杭黄、杭嘉、杭绍三个一体化合作先行区建设方案，为杭州都市圈的毗邻地区合作谋定了蓝图。这也是去年底《杭州都市圈发展规划（2020-2035年）》通过以来，都市圈在具体板块建设上出台的又一重要文件，让都市圈发展进一步从“大写意”向“工笔画”升级。

　　杭州都市圈成立后，确定了德清、安吉、桐乡、海宁、柯桥、诸暨六个节点县市。十多年来，上述节点县市一直是都市圈区域合作的“排头兵”和“桥头堡”。而此次出台的三个一体化合作先行区建设方案，则将节点县市合作的空间进一步下沉到了乡镇。

　　根据方案，杭黄毗邻区块（淳安、歙县）生态文化旅游合作先行区将立足杭州市淳安县和黄山市歙县，聚焦淳安县千岛湖西北临湖板块五个乡镇（威坪镇、鸠坑乡、宋村乡、金峰乡和梓桐镇）、歙县新安江沿线五个乡镇（街口镇、小川乡、新溪口乡、武阳乡和深渡镇），重点做强威坪镇、深渡镇两个关键节点，规划面积约1100平方公里。

　　杭嘉一体化合作先行区包括杭州市临平区五个街道（南苑街道、东湖街道、乔司街道、临平街道、运河街道）、钱塘区两个街道（下沙街道、白杨街道），以及嘉兴海宁市的长安镇、许村镇和桐乡市的大麻镇，联动海宁盐官旅游度假区，规划面积约550平方公里。

　　杭绍一体化合作先行区分为萧东—柯西和萧南—诸北两个板块，包括杭州临空经济示范区、钱塘区临江街道和萧山区的衙前、益农、浦阳、河上、楼塔五镇，柯桥区的杨汛桥、钱清、安昌、华舍、齐贤、马鞍六街道，诸暨市的次坞镇、店口镇等乡镇街道，规划面积约1080平方公里。

　　记者注意到，上述乡镇多与杭州交界，多年来形成了良好的合作基础。根据方案，未来杭州将与嘉兴、绍兴、黄山建立市级—区县—街道（乡镇）常态化合作交流机制，以项目清单形式持续推进先行区建设工作。

　　杭黄、杭嘉、杭绍三个先行区，分别在杭州的西、东、南三个方向。区域发展方向、经济水平的差异，也决定了合作主题的不同。根据方案，三个先行区将分别打造以生态旅游、新型城镇化、临空经济一体化为特色的毗邻区块同城化建设典范。

　　杭黄毗邻区块（淳安、歙县）生态文化旅游合作先行区突出生态旅游主题，依托千岛湖—新安江、浙皖一号旅游风景道水陆双线，以淳安威坪镇、歙县深渡镇为龙头，有机串联传统村落、土楼群、田园民居、摄影基地和采摘园等乡村旅游点，带动形成跨区域旅游精品线路，合力打造美丽田园体验区、乡愁记忆旅居地，促进合作先行区全域旅游发展。

　　杭嘉一体化合作先行区以新型城镇化为特色，构建“一带两轴（运河二通道滨水融合带、钱塘江发展轴、人民大道-长安路发展轴），相向融合”的同城发展格局，打造高品质产城人文融合新典范、先进制造业和现代服务业深度融合发展新样板、生态海岸带一体化融合新示范。

　　杭绍一体化合作先行区充分发挥临空经济优势，在萧东—柯西、萧南—诸北两大板块分别构筑临空经济与现代纺织双引擎发展的开放合作大平台和绿色制造与生态旅游融合发展的高质量发展平台，打造临空经济一体化发展示范区和长三角新制造业承载区。

　　据了解，目前杭黄、杭嘉、杭绍三个先行区均已进入加速实施阶段，而杭湖一体化合作先行区未来也将启动。随着杭州城西大走廊的北延，正着力打造城西科创大走廊北翼中心的德清县或将成为杭湖一体化合作先行区的重要舞台。

　　市发改委相关负责人表示，毗邻区合作是都市圈同城化的突破口，“都市区、都市圈最大的诉求是同城化，而同城化需求最强的地方就是毗邻区。由于地处城市边缘，毗邻区的各种资源配置往往相对欠缺，需要借助区域同城化进程来加以弥补，对于先行区建设的积极性很高。而对于杭州而言，毗邻区合作也能够进一步拓展经济腹地，做强杭州参与长三角一体化的‘基本盘’，为实现区域共同富裕贡献‘杭州力量’。”

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